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马上评|神木矿难,“煤矿是否违规获批”不该成谜
  发表于 2019-05-23 14:10

 

1月12日,陕西神木再发矿难,高达21人的死亡数字令舆论震动。而就在一年前,涉事煤矿陕西百吉煤矿,就因为安全不过关出现在“责令停产停建整改”的煤矿列表中。所谓的“整改”为何效果不彰,以至于酿成巨祸,不免让公众疑问重重。

除“整改疑云”外,涉事煤矿的探矿权更涉嫌违规获批。媒体调查发现,该煤矿的发起探矿时间为2007年12月5日,而这个时间之前,原国土资源部(现自然资源部)曾出台规定,暂停受理煤炭探矿权申请。但当地国土资源厅在2007年6月27日,在无依据的情况下将包括涉事煤矿在内的4个探矿权项目作为2004年2月19日以前正式受理项目,向国土资源部申请按遗留问题由当地省国土资源厅按协议出让处置,并获同意。

2004年初,原国土资源部之所以会暂停探矿权和采矿权审批,不是没有原因的。那个时候,国内矿难事件频发,矿难伤亡人数不断攀高,引发舆论担忧,加之煤矿的无序滥采,造成了大量环境和社会问题。暂停新项目的审批,对存量项目进行清理整顿,不失为扭转煤矿安全局面的一剂猛药。

然而,这一切并未影响百吉煤矿的顺利上马。如果确如当地国土资源厅所言,百吉煤矿等项目是在清理整顿之前,也就是2004年2月19日以前受理,那么百吉煤矿获批倒无可指摘。问题在于,其事后却表示,已经找不到2004年以前受理的探矿权相关材料。

探矿权使用费动辄过亿,相关的证明文件说没就没了,未免太马虎了吧。自上世纪80年代开始,我国放开地方煤矿审批,到2004年,探矿权和采矿权的行政审批已经运行20多年了。但2013年当地国土资源厅却表示,“受理审查材料没有归档”。这样的巧合,实在让人觉得不可思议。

倒不是说,“煤矿涉嫌违规获批”跟“煤矿发生事故”之间有必然的因果联系,二者可能只有时序上的先后关系。但媒体按图索骥和翻旧账,顺着矿难查出审批合规性存疑等“历史遗留问题”,却再正常不过,有关方面也该秉持“是问题就得查清”的原则加以正视。

就目前看,媒体和公众对于涉事煤矿探矿权的质疑,醉翁之意不在酒。应看到,许多地方的矿难背后,都能看到地方保护伞的影子。神木矿难中,涉事煤矿是否得到了有些地方、部门的格外青睐,也值得追问。

无论是其探矿权审批疑似走绿色通道,还是面对严厉的责令整改却轻松过关,都难免让人心生疑窦。加上2017年6月8日中央巡视组巡视反馈里提到,陕西矿产资源探矿、开采、经营及国有公司增资扩股的腐败问题还没有揭开盖子;2018年11月19日,陕西省委第六巡视组向榆林市委反馈巡视情况时,重点提到当地矿产资源领域腐败问题尚未“破题”,这些疑窦显然需要充分释疑作回应。

耐人寻味的是,2017年3月7日,陕西省安全生产委员会还曾下发通知,特别提醒神木所在的榆林市应注重预防大面积冒顶引发事故,检查煤矿是否建立遇到大冒顶征兆及时停产撤人的制度等。而此次百吉煤矿矿难原因就是因为冒顶。

任何一场矿难,从来都不是孤立事件。百吉煤矿的矿难,需要调查的绝不只是矿难的本身。对于矿难背后可能存在的权力错位与越位,对于围绕着煤矿发生的令人匪夷所思的故事,也需要查个清楚。探矿权涉嫌违规获批,责令“整改”走过场,“安全生产标准化”名实难副……这些究竟只是偶然,还是冰山一角,公众需要一个负责任的答案。


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